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完善内控制度是没有终点的
类别:杂文 作者:凌顺达 日期:2018/12/25 字体: 】 阅读:
编者按:作品阐述了内控制度的重要性以及如何完善内控制度。内控制度没有终点,需要不断丰富和完善!
完善内控制度是没有终点的
文/凌顺达
众所周知:铁路规章,银行制度。说明制度对银行是何等重要!在银行工作,一定要执行制度,违反制度寸步难行,而制度是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的。改革开放以来,工行发展取得举世瞩目的伟大成就,制度的作用无可替代,特别是内控制度,这是对长期以来推进制度自我完善和发展,形成的一整套相互衔接、相互联系的制度体系的高度概括。站在新的历史起点上,要不断推进完善内控制度,长期坚持、不断发展内控制度,这对业务发展根本保障至关重要。
内控制度是一整套相互衔接、相互联系的制度体系,由根本层面的制度、基本层面的制度、具体层面的制度以及内控法律体系组成,不同层面的制度在内控制度体系中具有不同的地位和作用。经过长期不懈的努力,已经形成了一个立足实际、适应改革开放和现代化建设需要、集中体现的具有权威性、稳定性的内控体系,具有强大的生命力。内控制度根植于工行,要符合工行业务发展的需要,要顺应时代潮流,才有利于保持工行活力,有利于推动工行全面发展,有利于有效应对前进道路上的各种风险挑战。
社会在变迁,时代在前进,金融业面临的挑战日益增多,面对当前内控提升品质上存在的问题,内控制度必须与时俱进,要进一步丰富内控的内涵,只要我们不断增强坚持和完善内控制度,使这一制度随着拓展内控理论体系的丰富而不断完善,就能为工行发展进步提供根本制度保障,不断开创工行事业新局面。内控制度,是不懈探索的成果,是发展进步的根本制度保障,作为根本层面的制度,体现着的性质和内控制度的本质,就是在制度体系中起决定性作用的制度,反映了制度体系的本质内容和根本特征,体现了制度体系“质的规定性”,是一种制度体系区别于其他制度体系的主要标志。在内控制度体系中,制度发展的必然结果,决定了我们必须始终坚持它、不断完善它。
制度不是自然的产物,它形成的基础是人们生产生活的丰富实践。内控制度的形成,其基础是伟大实践,并着眼于新的实践和新的发展。所以,要始终坚持和不断完善内控制度,坚持从内控的本质要求出发,形成了各种执行规范,为不同层面制度的贯彻落实提供了良好的执行环境。执行好,业务则兴;执行劣,业务则受阻。内控制度从实际出发,既坚持的基本原则,又体现鲜明的特色,基本层面的制度是制度体系中的基本内容,对发展有着重大影响。在内控制度体系中,推动着工行全面协调可持续发展。制度派生出来的具体表现形式和实现形式,吸收借鉴了工行发展进步的优秀成果,需要由具体层面的制度来确定具体的组织制度、管理权限、运转方式等。内控制度正因为如此,具有强大的生命力,关系到工行前途命运。同时,我们可以也应该随着实践的发展对具体层面的制度中某些不合时宜的部分进行改革创新,坚持实现好、维护好、发展好工行最根本的利益。如果具体层面的制度不能随着实践的发展与时俱进,就有可能妨碍根本制度的贯彻落实。因此,在坚持和丰富内控理论体系进程中,制度的形成既以一定的实践为基础,又需要一定的理论作指导。
完善内控制度,就是要最大限度地保持内控制度的活力,最大限度地限制不规范的行为,为合规经营保驾护航,推动工行持续平稳较快发展。内控制度可以依法管理事务,依法行使监督权利,表达各种业务管理意愿,反映客户利益诉求。它通过各种检查制度保障业务正常发展的主体地位,充分挖掘蕴藏于有序发展之中的创造潜能等等。所以,一定要树立科学的内控管理观,提高内控管理工作的地位。内控制度的确立,离不开内控理论体系的指导。尤其是改革开放以来,坚持把基本原理同具体实际和时代特征相结合,内控理论体系,系统回答了建设什么样的、怎样建设,实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题。正是在内控理论体系的指导下,我们形成了关于怎样建设、怎样发展的一系列制度。比如,对于怎样建设这一重大问题,经过长期探索,在理论上突破了体制的改革目标,形成了一系列与其相适应的科学的内控管理制度。因此,在新的历史条件下,坚持和完善内控制度,必须高度重视理论对制度建设的指导作用,始终坚持以内控理论体系为指导。
笔者认为,完善内控制度是没有终点的,要紧贴现实,不断研究新的操作风险控制点,及时有效地评估并控制可能出现的操作风险,把各种安全隐患消除在萌芽状态。只要我们不断增强坚持和完善内控制度的自觉性和坚定性,使内控制度随着内控道路的拓展、内控理论体系的丰富而不断完善,就能为当代发展进步提供根本制度保障,从而不断开创内控事业新局面。
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