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浅谈推进基层行廉洁文化建设着力点
类别:杂文 作者:凌顺达 日期:2018/11/20 字体: 】 阅读:
编者按:经济发展站在积淀已久的厚重文化基础上,坚定理想信念,从实际出发,提炼出廉洁奉公的好形象。
浅谈推进基层行廉洁文化建设着力点
文/凌顺达
党中央早就指出,要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高新形势下群众工作的能力。就基层行来说,廉洁文化建设的中心内容是培育干部员工廉洁奉公的思想,强化廉洁自律的意识,养成廉洁公道的作风,以此达到自觉抵制不良思想和不良行为侵袭、确保团队昂扬正气和谐稳定健康发展的目的。以此,基层行的廉洁文化建设就要涵盖全行,第一要针对党员干部和各级管理人员;第二要面向广大员工。按照建立健全惩治和预防腐败体系工作规划精神要求,具体到基层行的廉洁文化建设,笔者认为,就应把握住思想观念、制度执行、行务公开和具体形式等四个方面的着力点。
一、思想观念的教育引导是基层行廉洁文化建设的基础
思想观念决定人的行为准则。基层行要搞好廉洁文化建设,就必须坚持以人为本,注重教育养成,通过正面教育帮助,提高干部员工思想意识,引导党员干部形成坚定的信念和精神支柱。落实到具体工作中,就是要在全员范围内大力宣传反腐倡廉工作中所取得的理论成果和实际成效,宣传勤廉兼优的先进典型,提高全员的思想素质,增强反腐倡廉的信心和决心。一要坚持古为今用,大力弘扬中华民族千百年来形成的廉洁自律、救世济民、修身正心、扶危助困的正派精神,使全体员工在潜移默化中认知、感悟、积淀、传承优秀廉洁文化传统,陶冶高尚情操,提升正义素养。二要以科学发展观为指导,用立足世界的眼光积极借鉴和吸收国际先进金融企业的优秀企业文化成果和适应市场经济的公平公正、效率诚信、民主法治等富有时代特征的观念和理念,创造性地引为己用。三要引导各级管理干部树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、名誉观和利益观,明辨是非曲直,清晰荣辱得失,光明磊落地履职尽责搞好工作。
在基层行广大干部员工中,要积极宣传倡导有工行文化底蕴、有本地区单位特色、有思想性、形象生动、言简意赅的廉洁理念,让人熟悉和常思量、常省悟。比如:“管理就是服务”的理念,“两袖清风、一身正气”的清正理念,“恪尽职守、励精图治”的勤政理念,“廉洁心境宽,无私一生安”的廉洁奉公从业理念,“淡泊名利、忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督,参与阳光工程”的他律理念,“公开、公平、公正”的民主管理理念等,这些都是在基层行实践工作中提炼出的较好廉洁理念。
增城支行在发展过程中认识到了自身存在的问题,思想观念的教育引导是基层行廉洁文化建设,该支行重视一线建设,要求各网点要紧密结合中心工作,守规矩、保清廉、转作风、促发展,从各网点实际出发,努力提升网点的廉洁文化综合形象。
二、规章制度的严格执行是基层行廉洁文化建设的关键
廉洁文化工作是常态化、长期性工作,只有以科学的制度为根本保障,形成为民务实清廉的群众路线长效机制,才能避免形式主义和短期行为。制度建设的成果,是衡量廉洁文化建设是否取得成效的关键。
要搞好基层行廉洁文化建设,关键是必须强调贯彻执行好各项规章制度。要让基层行的廉洁文化建设形成全面、具体而有效的约束力,以规范基层行各级管理人员的管理过程及自身行为。要把基层行廉洁文化建设纳入工作发展的总体规划,作为基层行管理工作和党建工作的重要组成部分,要成立廉洁文化建设领导小组,提出廉洁文化建设的长远目标和保障措施,按照“党组织统一领导、行政部门齐抓共管、纪检监察重点牵头、工会组织协作协调、依靠员工参与支持”的领导体制和工作机制,切实形成全行上下齐抓共管的良好态势。同时,要将廉洁文化建设纳入企业文化建设的整体规划范围,这样,既可避免基层行廉洁文化建设出现“开头热、一阵风、结果冷”的问题,又可杜绝因基层行领导层的更迭或业务经营状况的变化而忽冷忽热的现象发生。
因此,工作制度要突出制度的硬约束和“刚性”。要坚决防止“定罪不量刑”的“半截子制度”,坚决废除只讲“不准”和“严禁”而无处罚和惩戒规定的“虚设制度”,尤其要切实解决办事条件和标准模糊、自由裁量权过大、罚则不力等问题,把弹性规定刚性化。
三、深化行务公开是搞好基层行廉洁文化建设的保证
“阳光是最好的防腐剂。”要搞好基层行廉洁文化建设,还必须持续深化行务公开,以增大基层行各项工作的透明度。在深化行务公开工作中,应明朗行务公开的范围和内容,确定行务公开的具体操作步骤,落实行务公开的时间和方式,确立行务公开的严肃性和连续性,避免想公开就公开,想不公开就不公开的随意操作。要注意行务公开的事项有始有终,有因有果,避免只公开问题的某一部分或某一方面的断章取义做法。
那么,哪些事项可以公开呢?应该说除了党和国家规定的保密事项、银行内部属于保密范围的信息资料、商业秘密、科技秘密等事项外,原则上对于有利于安定团结、有利于提高全行管理水平,有利于激发员工竭诚搞好服务工作、有利于改革创新和业务发展,有利于端正党风、行风和加强廉洁建设的事项等,都可按照规定的程序和形式,适时向广大员工公开。特别是对评先评优、调资晋级、绩效分配、干部任用、奖励处罚等敏感事项,一定要采取“公开、公平、公正”的形式,及时披露。使行务公开不流于形式,真正地发挥出民主监督与民主管理的作用,达到以透明化、民主化方式保证和促进廉洁文化建设逐步加强的目的。
能否得到有效贯彻,最终取决于能否转化为党员干部的行为准则和自觉行动。一要强化制度意识。对党员干部来说,贯彻执行制度既是政治纪律,也是组织纪律,必须从讲政治守纪律的高度来认识和执行制度,重视学习法规,增强制度意识,增强贯彻执行制度的使命感和责任感。二要强化领导带头。带头学习制度,并在执行制度上率先垂范,行动先于群众,标准高于群众,要求严于群众,切实做到感情面前不突破、利益面前不变通、干扰面前不迂回、难题面前不退缩,模范带动和促进制度的有效落实。三要强化监督制约。要建立健全制度执行的责任、考评、问责等机制,完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,注重发挥党员群众监督的主体作用,以民意求公正,以公正促落实。四要强化措施创新。首先要充分运用现代科技手段和平台,不断创造适应时代特点的落实举措;其次是要与时俱进,丰富拓展制度内容,不断将工作中形成的认识成果、理论成果、实践成果制度化,增强制度的针对性和操作性;第三要严厉追究干扰破坏制度的行为、变通执行制度的行为,加大对违规行为的惩罚力度,杜绝违规现象。五要坚决抵制“潜规则”办事的不良风气。要规范约束权力运行,最大限度地堵塞漏洞,促进权力运行公开透明,铲除“潜规则”的滋生土壤。
四、具体形式的组织实施是搞好基层行廉洁文化建设的重点
随着金融体制改革的深入推进和各项业务的创新发展,基层行面临的服务、营销、管理及市场拓展等各种竞争压力也日益加剧,在此境况下,基层行的廉洁文化建设就要注意避免空洞和乏味,注重实际和实效。要围绕中心,注重内涵丰富,注重创新拓展,要营造出人人关心团队和谐、事事联结稳健发展的良好氛围。要根据本地区行处不同的发展情况,因行制宜,因时制宜,因事制宜,因人制宜,积极采取多种宣传教育形式和活动体裁,在实实在在的活动中培育亮点,以增强廉洁文化教育的针对性和实效性。要积极运用“感动工行”等先进典型人物事例进行示范教育,运用近几年来金融系统发生的一些典型负面案例进行警示教育。要通过开展工行事业发展专题讲座、职工书画展、演讲会、辩论赛、知识竞赛等活动和开辟宣传专栏、专版等形式,寓教于乐,寓教于各种有益的活动之中,做到潜移默化,润物无声,使干部员工在日常工作、学习、生活中逐步养成勤奋、廉洁的高尚情操。
以增城支行为例,自打造廉洁银行文化建设以来,举全行之力将其作为一项重点工作来抓,为廉洁文明之花在工行盛开起到了较好示范作用。一是举全行之力,打造廉洁银行文化。为落实总行群众路线教育,增城支行把打造廉洁银行文化作为一项重要内容,该支行召开了领导班子办公会议,专题研究打造工作,由主要领导亲自抓、亲自管,并由综合部负责落实具体措施,结合要求和工行的实际,制定了打造工作的实施方案,明确了工作目标。各部门共同参与,为打造工作创造条件。与此同时,该支行还将加强监督工作,定期检查打造工作落实情况,监督运作有否严格按照制度执行,工作中有否违规之处,定期召开会议,听取意见,集思广益,扩大群众监督渠道。二是抓重中之重,强化班子建设。火车跑得快,全靠车头带。群众路线教育就是要密切联系群众,搞好干群关系,就是要首先要抓领头羊,为此,该支行重点抓好领导班子建设,打造高素质、具有行动力的干部队伍。加强对管理人员的培养,开展学习党的精神、新型城市化发展理论等专题辅导,提高管理人员的理论素养;定期组织理财小组成员参加学法、廉洁、管理、财务管理等知识培训,培养管理人员遵章守法、廉洁为民的意识;了解员工的思想动态,帮助他们及时解决困难、树立良好心态。三是推进科学管理,实现规范发展。该支行着力抓好制度框架的构建,梳理管理各项规范性文件,制订、完善了符合实际的财务管理、会计管理等管理制度,自上而下建立起一套较为完善的管理制度框架,让管理有法可依、有迹可循。四是吹文明之风,营造和谐氛围。该支行开展精神文明和廉洁银行文化建设,做到活跃文化发展,深入到基层为群众文化活动提供指导和服务,大力鼓励本行文化队伍发展。如关心群众,员工生日时送生日蛋糕,同事一起庆贺生日,营造和谐团结的氛围。做好员工沟通平台,为工行解决发展难题,如利用征文,让员工发表自己的见解,抒发自己的意见,沟通干群的心灵,营造和谐团结的工行新型文明。

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